СПОТ и как она работает

09.06.2026

Участники внешнеэкономической деятельности, осуществляющие импорт продукции из государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), обязаны заблаговременно уведомлять налоговые органы о планируемых поставках, обеспечивать перечисление соответствующего гарантийного (обеспечительного) платежа и получать официальное разрешение на ввоз товаров.

В ЕАЭС кроме России входят Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия.

Система подтверждения ожидания товаров (СПОТ) представляет собой новый совместный цифровой ресурс налоговых и таможенных органов, разработанный для предварительного санкционирования импорта продукции до фактического прибытия транспортных средств на государственную границу.

Основной целью запуска данной платформы является пресечение нелегальных (включая «серые») схем ввоза, ликвидация практики использования фиктивных организаций (фирм-однодневок), а также недопущение уклонения от уплаты акцизов и ввозного налога на добавленную стоимость (НДС).

Прежний порядок администрирования предусматривал уплату ввозного НДС лишь по истечении месяца после принятия товаров на учет (оприходования), то есть после пересечения ими границы. Это позволяло недобросовестным участникам рынка реализовывать продукцию и впоследствии уклоняться от исполнения налоговых обязательств. Поскольку контрольные мероприятия проводились налоговыми органами постфактум, уже после отчуждения товаров, выявление правонарушителей и принудительное взыскание недоимки в бюджет были существенно затруднены.

Новый регламент, предусматривающий применение системы СПОТ, основан на принципе упреждающего (превентивного) контроля. В соответствии с данным порядком администрирование ввозного НДС осуществляется до фактического пересечения продукцией государственной границы. В случае отсутствия предварительного одобрения со стороны налоговых органов и непредставления импортером обеспечительного платежа таможенные органы отказывают в пропуске транспортного средства на территорию страны.

Первоначально полномасштабный запуск платформы был запланирован на 1 октября 2026 года. Впоследствии указанный срок был перенесен на 1 июля, однако, согласно итоговому решению, окончательная дата внедрения системы утверждена на 1 июня 2026 года.

С 6 апреля текущего года СПОТ функционирует в режиме тестовой эксплуатации. В данный период участники внешнеэкономической деятельности (импортеры) вправе подключиться к платформе в добровольном порядке для заблаговременно отработки процедур оформления разрешительной документации.

Сфера действия системы СПОТ распространяется исключительно на продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом из государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС): Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения и Киргизской Республики.

В отношении товаров, импортируемых из третьих стран (включая Китайскую Народную Республику, Турецкую Республику и иные государства, не входящие в состав ЕАЭС), требования по получению предварительного одобрения и внесению обеспечительного платежа в рамках данной платформы не применяются.

Действие требований системы СПОТ не распространяется на следующие категории товаров и операции:

• наличные денежные средства;
• нефть, нефтепродукты и электроэнергия;
• продукция, транспортируемая трубопроводным транспортом;
• товары, ввозимые физическими лицами исключительно для личного, семейного, домашнего или иного не связанного с предпринимательской деятельностью использования;
• товары, перемещаемые в рамках транзита между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации;
• грузы, сведения об операциях с которыми отнесены к категории государственной тайны;
• материальные ценности, направляемые в адрес дипломатических представительств, консульских учреждений и приравненных к ним международных организаций, расположенных в Российской Федерации;
• иные виды товаров, перечень которых подлежит утверждению постановлением Правительства Российской Федерации после завершения этапа внедрения системы.

В краткосрочной перспективе функционал платформы ограничен администрированием автомобильных перевозок. Однако на этапе среднесрочного планирования (после 2027 года) предусмотрено масштабирование системы СПОТ на иные виды сообщения, включая железнодорожный и воздушный транспорт.

С 1 мая текущего года система СПОТ переведена в режим промышленной эксплуатации. На данном этапе осуществляется верификация корректности трансфера электронных документов, генерации уникальных QR-кодов, а также каналов своевременного информирования водителей транспортных средств.

В течение переходного периода, установленного до 31 мая включительно, допускается трансграничное перемещение товаров без оформления указанной оборотной документации; меры административной ответственности и штрафные санкции к правонарушителям не применяются. Однако с 1 июня регламент вступает в силу в полном объеме: при отсутствии документа о предстоящей поставке (ДОПП) и соответствующего QR-кода таможенные органы отказывают в выпуске и пропуске груза.

Регламент административных процедур для участников внешнеэкономической деятельности (импортеров) в рамках системы СПОТ:

1.  Формирование и направление Документа о предстоящей поставке (ДОПП) в ФНС России.

Не позднее чем за двое суток до планируемого трансграничного перемещения продукции импортер обязан заполнить установленную форму ДОПП. Направление документа в налоговый орган осуществляется посредством интерактивного интерфейса «Сервис заявителя» либо по действующим каналам систем электронного документооборота (ЭДО).

2.  Внесение обеспечительного платежа (ОП).

По факту успешного оформления ДОПП участник ВЭД производит пополнение Единого налогового счета (ЕНС). Размер зачисляемых денежных средств должен быть эквивалентен расчетной сумме ввозного налога на добавленную стоимость (НДС), а также сумме акцизов (в случае импорта подакцизных категорий товаров).

3.  Генерация и передача уникального QR-кода.

Федеральная налоговая служба осуществляет автоматическую генерацию QR-кода после проведения верификации параметров ДОПП и подтверждения факта поступления обеспечительного платежа на ЕНС. Полученный код подлежит обязательной передаче водителю транспортного средства на бумажном носителе или с использованием цифровых каналов связи.

4.  Прохождение таможенного контроля.

Должностные лица таможенных органов производят сканирование предъявленного QR-кода для оперативной проверки наличия действующего разрешения со стороны налогового ведомства на ввоз декларируемой партии товаров на территорию Российской Федерации.

5.  Формирование и представление отчетности по косвенным налогам.

В соответствующих налоговых декларациях по НДС и акцизам декларант обязан отразить реквизиты всех ДОПП, на основании которых производился фактический импорт. Ранее внесенные на ЕНС обеспечительные платежи автоматически признаются исполнением обязательств (засчитываются) в счет подлежащих уплате сумм по представленным декларациям.

6.  Проведение камеральной налоговой проверки (КНП) и корректировка сальдо.

По результатам проведения КНП, в случае аннулирования запланированных поставок или выявления расхождений в объемах фактически ввезенных товаров (недогруз) излишне уплаченные суммы ввозного НДС и акцизов подлежат возврату на Единый налоговый счет (ЕНС) организации.

Документ о предстоящей поставке (ДОПП) представляет собой официальное уведомление налоговых органов о намерении налогоплательщика осуществить импорт продукции на территорию Российской Федерации из государств — членов ЕАЭС. Форма указанного документа, а также порядок и правила его заполнения регламентированы письмом Федеральной налоговой службы (ФНС России) от 02.04.2026 № ЕА-36-15/2603@.

Состав сведений, подлежащих обязательному отражению в ДОПП, включает в себя:

• сведения об участниках сделки: идентификационные данные заявителя (импортера), контрагента (продавца) и логистического оператора (перевозчика);
• правовые основания поставки: реквизиты договоров (контрактов), соглашений и спецификаций к ним;
• характеристики импортируемой продукции: наименование товаров, коды в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), объемные, весовые и количественные показатели;
• разрешительную документацию: сведения о сертификатах соответствия, декларациях, актах, маркировке и иных документах;
• транспортные параметры: государственный регистрационный номер автотранспортного средства и планируемая дата пересечения государственной границы;
• финансовые показатели: расчет суммы обеспечительного платежа (в том числе в потоварном разрезе) либо правовые основания для освобождения от его уплаты.

ДОПП оформляется обособленно на каждую партию товаров, перемещаемую одним автотранспортным средством, и направляется в контролирующий орган не позднее чем за два календарных дня до предполагаемой даты въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации. На основе верификации данных ДОПП и подтверждения внесения обеспечительного платежа налоговый орган генерирует уникальный QR-код, отсутствие которого влечет за собой отказ в допуске транспортного средства на пункте пропуска.

Полученный QR-код передается водителю для предъявления должностным лицам таможенных органов. Проверка легитимности и корректности сформированного кода осуществляется через официальный информационный ресурс ФНС России. Для беспрепятственного пересечения границы в системе должен быть зафиксирован статус «Обеспечен», подтверждающий санкционирование ввоза товаров. Наличие любого иного статуса является основанием для запрета въезда транспортного средства.

Обеспечительный платёж (ОП) — это сумма НДС и акцизов, которые вы заплатили бы после реализации товаров. Рассчитывайте его по стоимости партии, которая указана в контракте. Если там иностранная валюта, переводите в рубли по курсу ЦБ, действующему в день составления ДОПП.

Пример расчета:

Организация осуществляет ввоз партии вычислительной техники из Республики Казахстан. Контрактная стоимость поставляемой продукции согласно сопроводительной документации составляет 5 000 000 рублей. Поскольку указанная категория товаров не относится к подакцизным, сумма обеспечительного платежа включает в себя исключительно ввозной НДС в размере 1 100 000 рублей. Данный объем денежных средств подлежит обязательному перечислению для санкционирования въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации.

Освобождению от обязанности по внесению обеспечительного платежа подлежат следующие категории участников внешнеэкономической деятельности и операции:

• организации, отнесенные к категории крупнейших налогоплательщиков;
• организации, в отношении которых проводится налоговый мониторинг;
• уполномоченные экономические операторы (УЭО) — исключительно при условии заключения прямых договоров купли-продажи с непосредственным поставщиком;
• резиденты свободных экономических зон (СЭЗ), имеющие соответствующий статус по состоянию на 1 июля 2016 года;
• импортеры, осуществляющие ввоз продукции, освобожденной от налогообложения в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС);
• логистические операторы (перевозчики), осуществляющие транзитные перевозки грузов между государствами — членами ЕАЭС через территорию Российской Федерации.

Неисполнение обязанности по перечислению обеспечительного платежа при направлении ДОПП является безусловным основанием для отказа со стороны автоматизированной системы в генерации уникального QR-кода.